Как сообщил корреспондент, 22 ноября 2005 года в Независимом пресс-центре прошла пресс-конференция "Неправительственные организации - следующая жертва на пути к тотально управляемому обществу". На пресс-конференции выступили заместитель директора московского представительства "Хьюман Райтс Вотч" Александр Петров, исполнительный директор ПЦ "Мемориал" Татьяна Касаткина, президент Центра развития демократии и прав человека Юрий Джибладзе, Лев Левинсон (Институт прав человека), Татьяна Локшина (Центр "Демос").
Выступая против принятия законопроекта о некоммерческих организациях и общественных объединениях, правозащитники отметили, что документ направлен на ужесточение государственного контроля над деятельностью общественных объединений и некоммерческих организаций и ограничивает право на объединение для иностранных граждан и лиц без гражданства, которые не проживают постоянно и на законных основаниях в России.
Председатель Совета при президенте по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Элла Памфилова также выступила против проекта Федерального закона " О внесении изменений в некоторые законодательные акты России". "Более одиозного законопроекта в нынешнюю думу не вносилось. Местами он откровенно циничный, а местами – вопиюще безграмотный с юридической точки зрения", – заявила она. По ее мнению, данный нормативный акт может "парализовать работу некоммерческого сектора России". По ее словам, тот факт, что вместо уведомительного принципа предлагается разрешительный, является дискриминацией общественных организаций, поскольку в отношении коммерческих структур в России действуют довольно либеральные правила регистрации. "Фактически законопроект провозглашает презумпцию виновности НКО, как будто основная цель некоммерческого сектора – терроризм или борьба против действующего правительства", - заявила Памфилова.
Участники пресс-конференции подчеркнули, что если законопроект будет принят, многие зарубежные доноры не смогут работать в России. Представительства и филиалы иностранных фондов должны будут перерегистрироваться в качестве НКО как российские юридические лица, что по правовым причинам невозможно для большинства зарубежных организаций.
Как заявила Касаткина, ужесточение контроля над российскими неправительственными и некоммерческими организациями "хоронит гражданское общество". По ее словам, создание такого консультационного органа как Общественная палата является "муляжом гражданского общества". По мнению Касаткиной, после принятия этого закона, все неправительственные и незарегистрированные организации будут уничтожены. Правозащитники пообещали, что если закон будет принят, он немедленно будет причиной жалобы в Конституционный суд.
Стоит отметить, что 15 ноября члены Общественной палаты распространили обращение, в котором обратились к Грызлову отложить рассмотрение законопроекта до января 2006 года. "Мы, члены Общественной палаты, считаем необходимым обратить внимание на целесообразность проведения общественной экспертизы данного законопроекта и видим в этом непосредственную задачу Общественной палаты, важность которой неоднократно отмечалась в выступлениях президента России Путина. В этой связи обращаемся к вам с просьбой поддержать наше предложение: отложить рассмотрение законопроекта "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" до января 2006 года, когда Общественная палата будет окончательно сформирована и сможет организовать процесс обсуждения данного законопроекта".
Кроме того, эксперт Института прав человека и Института "Общественная экспертиза" Лев Левинсон дал экспертное заключение на этот законопроект. По его мнению, "вносимый закон существенно и необоснованно сокращает конституционное право каждого на объединение, самым болезненным образом влияет на правовое положение общественных объединений и некоммерческих организаций, ограничивая свободу их деятельности" и по сути означает тотальный контроль за общественной деятельностью и неприкрытое вмешательство государства в общественные дела.
В свою очередь, уполномоченный по правам человека в России Владимир Лукин выразил обеспокоенность предстоящим рассмотрением законопроекта в Госдуме, сообщает Интерфакс. Он довел до сведения Грызлова, что данный законопроект не может быть им поддержан, поскольку концепция законопроекта содержит дополнительные ограничения прав человека и фактически направлена на изъятие из гарантированного Конституцией и закрепленного в федеральном законодательстве права каждого на объединение, чем нарушаются и международные обязательства Российской Федерации.
Со своей стороны эксперты объяснили необходимость появления данного документа стремлением усовершенствовать законодательство о некоммерческих и общественных организациях. По мнению директора Института прав человека Валентина Гефтера и содиректора программы "Диалог" Елены Абросимовой, вносимые поправки призваны ограничить деятельность иностранных организаций в закрытых территориальных образованиях, обеспечить контроль за деятельностью незарегистрированных гражданских инициатив и упорядочить процесс регистрации некоммерческих организаций.
Настоятельные требования общественных организаций отложить поспешное рассмотрение законопроекта, и не проводить первое чтение 23 ноября, во внимание приняты не были. Конструктивных предложений от НКО, по мнению чиновников, не поступило. Единственное, на что могут рассчитывать общественники - возможность сотрудничества с Комитетом в работе над поправками в законопроект. Члены Комитета порекомендовали представителям общественных организаций "очень хорошо подготовиться" к предстоящим слушаниям.
Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект о некоммерческих организациях и общественных объединениях, внесенный группой депутатов в среду, 23 ноября. Как сообщил ранее спикер Госдумы Борис Грызлов, законопроект необходимо принять для того, чтобы "деятельность некоммерческих организаций и объединений находилась в едином правовом поле с деятельностью организаций коммерческих". Спикер пообещал, что Госдума намерена принять закон "как можно быстрее".
Завтра, когда начнется рассмотрение закона, ряд общественных организаций проведет пикетирование у главного входа в Государственную Думу под лозунгом "Запрещаем Запрещать!" Сбор в 10 утра на углу Охотного Ряда и Тверской.
