На очередном заседании Комитета гражданских инициатив Алексея Кудрина (КГИ) 28 сентября эксперты представили доклад "Гражданское общество — ресурс развития России". В опубликованном исследовании "вынесена оценка достигнутому гражданским обществом прогрессу". Как утверждают авторы доклада, на сегодняшний момент главное достижение НКО в том, что они заполнили ниши, в которых нет государства.
В своем выступлении экс-министр финансов Алексей Кудрин отметил, что отношение государства к НКО и гражданскому обществу неоднозначное и особенно это отношение портит закон об НКО. Если не произойдет никаких изменений и давление на некоммерческий сектор продолжится, многие организации начнут политизироваться и добиваться своей независимости, уверен Кудрин. Между тем, подчеркивает экс-министр, некоммерческие организации не должны находиться под контролем государственной власти, так как это обязательно вовлечет их в политику.
“Говоря о желательной поддержке государством, содействии НКО, мы не хотим огосударствления. Мы не хотим, чтобы эта сфера стала подчиненной государству. Потенциал гражданского общества – в независимости”, – добавил Кудрин.
Эксперт центра политических технологий и один из авторов доклада Борис Макарченко убежден, что гражданское общество должно быть независимо от власти, объединяться и отстаивать свои интересы.
"Защита общественных интересов в области образования, здравоохранения и социальных вопросов – все это связано с политикой. Но в нормальном государстве – это не политика, а нормальные взаимоотношения между государством и обществом", – уверен эксперт.
Он объясняет, такое холодное отношение государства к НКО связано с тем, что власти еще помнят бархатную революцию. Гражданское общество становится аккумулятором настроения легитимности государства, именно оно кричит "король то голый" и тогда начинаются массовые трансформации, полагает Макаренко.
При этом, как выяснили авторы доклада, многие независимые НКО не хотят конфликта с властью. Но без этого никак. "Если бы было все было хорошо, то нас бы не было", – отметил один из представителей НКО в интервью экспертам.
Вместе с тем, отмечают эксперты, НКО играют важную роль для властей, поскольку гражданское общество работает там, где государство не может доминировать.
И это большой успех в работе НКО. Они заполняет те ниши, где нет господдержки: благотворительность, поощрение современного искусства, образование, оказание помощи больным с тяжелыми заболеваниями, правозащита. А для того, чтобы занять это место, властям придется потратить приличный объем ресурсов, который им не выгодно расходовать, считают авторы доклада.
Между тем у НКО есть и важное упущение, о их деятельности российское общество практически ничего не знает, отмечено в докладе. По заказу КГИ Левада-центр провел исследование, в котором респондентам предлагалось ответить на открытый вопрос, знают ли они о наличии в их городе или районе добровольных некоммерческих организаций.
В итоге выяснилось, что 93% россиян не знают о их существовании. Такой уровень осведомленности авторы доклада называют "крайне низким". При этом, как отмечают эксперты КГИ, практически все опрашиваемые, кроме 2,8%, признались, что испытывают потребность в деятельности подобных структур. Примечательно, что население одобрительно относится ко всем источникам финансирования НКО, как к зарубежным так и государственным.
В результате эксперты пришли к выводу, что гражданское общество в стране благополучно появилось на свет и государство длительное время не мешало его развитию, но сейчас начинается обратный процесс. Хотя есть позитивный сдвиг – государство стало давать деньги на работу НКО. Вместе с тем у независимых организаций пропадает всякое желание регистрироваться в качестве иностранного агента. Проще зарегистрироваться в качестве коммерческой организации, но от этого гражданское общество перестанет развиваться, резюмируют эксперты.
“Не стоит командовать гражданским обществом и свести к минимуму проверки, за рубежом НКО имеют облегченный режим проверок”, – предлагает автор доклада Борис Макаренко.
По мнению телеведущего и члена Совета по правам человека при президенте РФ Николая Сванидзе, пока государство не собирается улучшать отношения с гражданским обществом.
"Власти видят в НКО агентов, хотят видеть и собираются видеть. На встрече с Владимиром Владимировичем на заседании СПЧ, президент дал понять, что не собирается отказываться от слова “агент”, оно ему нравится.
Он готов рассмотреть лишь изменения критерия политической деятельности", — заявил Сванидзе.
Но как бы государство не относилось к НКО, в любом случае такой диалог неизбежен, так как государство рано или поздно осознает свою зависимость от общества, полагает президент Института современного развития Игорь Юргенс.
"Государство хорошо чувствует себя в одиночестве без НКО. Но оно не сможет без них обойтись, потому что власти не умеют заниматься средним классом", — добавляет Юргенс.
Продолжение обсуждения болевых точек в развитии гражданского общества КГИ планирует провести 23 ноября на гражданском форуме. Организаторы намерены пригласить представителей всех политических и общественных движений — в том числе и руководителей российских НКО.
Многие годы на нашем сайте использовалась система комментирования, основанная на плагине Фейсбука. Неожиданно (как говорится «без объявления войны») Фейсбук отключил этот плагин. Отключил не только на нашем сайте, а вообще, у всех.
Таким образом, вы и мы остались без комментариев.
Мы постараемся найти замену комментариям Фейсбука, но на это потребуется время.
С уважением,
Редакция
