В принципе чиновники (в большинстве своем), по моему мнению, действительно являются особой "кастой". Есть правда разница по регионам и менталитетам. Но и не все работающие на чиновничьих должностях становятся чиновниками.
На Кавказе, например, чиновники больше "понтуются", тут сильны родовые отношения и соответственно попытки привести на чиновничьи должности всех своих грамотных (а иногда и неграмотных) родственников до 5 колена.
Что делать в этой ситуации? Не знаю. Если в целом по России можно попытаться законодательно изменить что-то к лучшему, то на Кавказе найдут способ обойти любую законодательную инициативу. Например, если взяткоемкость чиновничьих мест снизить законодательно до нуля - престиж понизится. Но как "особая каста" они только укрепятся. Но сама каста будет ближе к народным низам и "пролетарским профессиям", нежели к элите.
